促進產業升級條例第19條之1

這十多年來，『科技新貴』始終是一群被社會另眼相待的族群。一代代的股王傳奇，加上『我媽的朋友的女兒的男朋友今年拿了XX張股票，價值數百萬』之類的耳語，一個個的傳奇故事吸引著許多學生就讀理工科系，畢業後迫不及待的加入科學園區，成為科技新貴的一員。

然而好光景總會過去，今年開始實施的上市公司員工分紅費用化政策，就開始對高科技公司的員工收入帶來衝擊。我剛好幸運的抓住這個時代的尾巴，當然，也見證一個光輝時代的過去。

在我看來，員工分紅最關鍵的，倒不是股票張數問題，而是『分紅採面額課稅』這件事情。賺的多，卻不需要繳太多的稅，天底下哪有這麼好的事？迷迷糊糊的領了幾年的員工分紅，卻從來沒想過這點，最近才去找出『面額課稅』的法源依據：

促進產業升級條例第19-1條：『為鼓勵員工參與公司經營，並分享營運成果，公司員工以其紅利轉作服務產業之增資者，其因而取得之新發行記名股票，採面額課徵所得稅。』

在課稅採實質認定的情況下，就是這簡單的幾句話，給了這些科技公司員工一道強而有力的護身符。當然，也加深了社會的財富分配不均現象：同樣的一百萬收入，科技公司和銀行的員工，卻課徵不一樣的稅。當然台灣的產業型態會嚴重的往理工科系傾斜。

我無意去講什麼公不公平，畢竟社會上不公平的事情很多。現行制度就是如此，況且這道護身符也即將失效。真正對科技公司員工影響最大的，恐怕是促進產業升級條例即將在民國98年底落日。其實早在2006年年底就有立法委員提出第19條之1的修正草案：

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立法院本周四（28日）將針對員工分紅配股課稅的促產條例第19條之一修正草案，進行朝野協商，一度反對員工分紅配股按市價打八折課稅的經濟部，已改變態度，傾向不反對。

一旦朝野協商無異議，修正草案將逕付二讀。依修正案內容，員工分紅配股所得按市價打八折課稅，將衝擊高價科技股員工的持股意願，會計師認為，「衝擊比最低稅負制來得大」。目前僅台積電、明基和聯發科等業者已擬定因應措施，例如改發現金或股票選擇權，其餘業者仍在觀望之中。宏達電則表示，配套措施仍在研擬之中。

朝野立委已同意台聯立委提出在本周四就促產條例第19條之一修正草案排入二讀，進行黨政協商。

不過，民進黨立委李俊毅、柯建銘等則反對；財政部則相當支持台聯立委的提案；經濟部長陳瑞隆及政務次長施顏祥則迴避表態，一反先前的堅決反對立場。

立法院是在今年5月22日一讀通過由台聯立委黃宗源、羅志明等提出「促產條例第19條之一修正條文」，將員工分紅配股課稅由現行按面額課稅，改為按市價打八折課稅，引發高股價科技業者強烈反彈，衝擊相關類股走勢，當時的經濟部長黃營杉也緊急表示持保留立場，行政部門也表明等98年底促產條例落日後再檢討員工分紅配股按面額課稅問題。

朝野立委已同意在本周四就促產條例19條之一修正草案排入二讀，進行協商。台聯黨團將邀集國民黨、民進黨、親民黨、經濟部、財政部等進行黨政協商，儘速完成促產條例第19條之一修法，對員工分紅配股課稅由面額改為按現值課稅。

台聯認為現行法案訂員工分紅配股以面額課徵所得稅，明顯違背租稅公平、量能課稅原則，將侵蝕稅基、加劇社會貧富差距，因此台聯黨團希望儘速推動修法，將員工分紅配股改為按市價的80%課徵所得稅。

經濟部幕僚官員昨（24）日坦言，隨著租稅公平聲浪高漲，員工分紅配股按市價課稅，已是趨勢潮流，經濟部很難反對，「經濟部對本周四的協商，立場是支持立委的修法提案」，「一切以立委朝野協商修正版本為主」。

2006/12/25 經濟日報

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這樣的消息看來自然是夠嚇人的，不過查法規資料庫，第19條最近的一次修正，是在97年6月初，而19條之1依舊動都沒有動。或許是因為選舉因素而沒有政治人物敢得罪人，總之，目前似乎大家都傾向於，等促進產業升級條例落日之後，再來討論後續的課稅問題。

所以促產條例再次被熱烈討論的時間點，也許落在明年年中。唯一比較確定的是，促產條例落日之後，員工分紅採用實質課稅似乎是目前公認的方向。也就是說，員工分紅費用化只是一個開端，真正影響最大的，進而終結科技新貴時代的，反而是促產條例第19條之1的後續修法動作。